Avanza proceso de Homologación de certificados de competencias en el marco de la Alianza del Pacífico

La globalización, los cambios demográficos, los conflictos y la búsqueda de nuevas oportunidades, cada día impulsan a más personas a cruzar las fronteras de sus países con el fin de encontrar espacios de desarrollo laboral. Una de las herramientas destacadas para la gestión de la migración en términos laborales es el reconocimiento y renovación de las competencias de los migrantes en sus países de origen y el país de destino.  Esto genera beneficios para todas las partes, los migrantes incrementan sus posibilidades de encontrar mejores vinculaciones laborales, mientras que los empleadores pueden contar con una fuerza laboral más adecuada a sus necesidades.

Esto, ha llevado a que los Estados que conforman la Alianza del Pacífico (México, Perú, Colombia y Chile) identifiquen en sus respectivos Sistemas de Certificación de Competencias una herramienta que facilite la movilidad laboral y ofrezca oportunidades de inclusión a los trabajadores migrantes.

En este contexto, el año 2019, a través de la Declaración de Lima suscrita por los Presidentes de Chile, Sebastián Piñera; de Colombia, Iván Duque; de México, Manuel López Obrador; y de Perú, Martín Vizcarra, en el marco de la XIV Cumbre de la Alianza del Pacífico, se concreta el mandato para iniciar el trabajo, que permitan avanzar en lo que se ha denominado una “Ruta hacia la Homologación de los Sistemas Nacionales de Certificación de Competencias Laborales” que operan en los distintos países de la región.

Esta Ruta identifica el camino que deben seguir dos o más países interesados para avanzar hacia un “acuerdo de homologación” entre sus sistemas de certificación de competencias laborales, con el propósito de que las competencias que le hayan sido certificadas a los y las trabajadores en alguno de los países que integran este acuerdo, les sean reconocidas en el país de destino, sin necesidad de pasar nuevamente por un proceso de evaluación o recalificación, facilitando así su incorporación, permanencia o movilidad en el mercado laboral.

Esto implicaría, que cualquier trabajador o trabajadora que sea certificado en sus competencias laborales en alguno de estos cuatro países, podría hacer valer su certificado en el otro país, respecto de los estándares de competencia que formen parte del acuerdo.

Para esto, en la Declaración de Lima del 2019, suscrita por los Mandatarios de los países que conforman la Alianza del Pacífico, se acordó “Elaborar un informe comparativo de los sistemas de evaluación y certificación de competencias laborales en los países de la Alianza del Pacífico, como primer paso para la elaboración de una hoja de ruta que permita homologar los sistemas de certificación”.

La ejecución de este compromiso, contó con el apoyo del Programa de la Unión Europea para la Cohesión Social en América Latina EUROSociAL+, que en octubre de 2019 aprobó la acción presentada por ChileValora denominada “Instalación de un sistema integrado de homologación de certificaciones laborales de personas migrantes en los países de la Alianza del Pacífico”, que tiene como objetivo contribuir a establecer las condiciones necesarias para la creación y gestión de un sistema de la Alianza del Pacífico de homologación de las certificaciones de competencias laborales que otorgan sus diferentes sistemas nacionales de certificación.

Es así como en septiembre de este año, se materializa el primer “Análisis Comparativo de los Sistemas de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de las personas en los países de la Alianza del Pacífico” que permita identificar elementos comunes y diferencias significativas en dimensiones relevantes de los sistemas o iniciativas de evaluación y certificación de competencias laborales que implementan en Chile, ChileValora; en México, CONOCER; en Colombia, el SENA; y en Perú, el MTPE (Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo).

El documento incluye, además, una serie de recomendaciones que contribuyen a establecer las condiciones necesarias para avanzar en el proceso de homologación, promoviendo una mayor integración entre los sistemas de cada país.

Acuerdo de Homologación: Avances con Perú

En noviembre de 2018, en el marco del Encuentro Presidencial y el II Gabinete Binacional de Ministras y Ministros de Chile y del Perú, se emite la Declaración Conjunta, en que se insta a los respectivos ministerios del trabajo a avanzar en materia de homologación de certificaciones laborales. Por su parte, la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Agcid), comunica la aprobación del Proyecto “Homologación de certificación de competencias laborales: un aporte a la empleabilidad”, que sería ejecutado por ChileValora y la Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral del ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo de Perú y financiado por las agencias de cooperación de Chile y Perú.

El trabajo coordinado entre los ministerios de trabajo de ambos países permitió el análisis de aquellos perfiles ocupacionales que se podían incorporar al acuerdo por cumplir con las características y similitudes para ser homologables. En el segundo semestre de 2019, el análisis fue presentado en instancias sectoriales tripartitas de Perú y Chile vinculadas al turismo y la construcción, lo que permitió la validación de la propuesta de homologación por parte de representantes de trabajadores, empresarios, entidades de formación e instituciones estatales de ambos países.  

En octubre de 2019, la homologación de certificaciones laborales fue incorporada en el Mandato Presidencial del Encuentro Binacional de Paracas, Perú, de esta forma, las respectivas agencias de cooperación internacional, AGCID de Chile y APCI de Perú, renuevan su compromiso de apoyo a las acciones de cara a suscribir el acuerdo de homologación.

Actualmente, con la aprobación del documento de homologación por parte de las respectivas instancias técnicas y jurídicas de Perú y Chile, se trabaja en definir cómo operará el sistema de homologación para luego pasar a la difusión de este a todos los actores involucrados.